Subvencije za energetsku sanaciju stana i kuće: stolarija, izolacija, toplotne pumpe i energetski pasoš

Kada stigne prvi ozbiljan račun za grejanje, mnogi se sete da su prozori u stanu stari trideset godina i da kroz njih duva čak i kada su zatvoreni. Onda sledi računica: nova stolarija za ceo stan košta kao polovan automobil, izolacija fasade kod kuće još više, a toplotna pumpa deluje kao nešto za bogatije. Upravo tu ulaze subvencije za energetsku sanaciju, program koji već nekoliko godina postoji u većini gradova i opština, a za koji veliki broj vlasnika i dalje ne zna kako funkcioniše.

O kom programu je reč

Glavni izvor novca je projekat „Čista energija i energetska efikasnost za građane“, koji Ministarstvo rudarstva i energetike sprovodi zajedno sa Svetskom bankom i lokalnim samoupravama. Ministarstvo daje deo sredstava, opština ili grad dodaje svoj deo, a onda lokalna samouprava raspisuje javni poziv za građane. Zato ne postoji jedan državni konkurs na koji se prijavljujete, već se uslovi, rokovi i budžet razlikuju od mesta do mesta.

Interesovanje nije malo. Prema podacima ministarstva, u poslednjih nekoliko godina subvencije je dobilo skoro 50.000 domaćinstava širom Srbije, a cilj je da do kraja 2027. godine taj broj pređe 70.000. Samo u Beogradu je za tri godine podršku dobilo 4.105 domaćinstava. Sredinom oktobra na Starom gradu je uručeno 57 ugovora po pozivu iz 2025. godine, na Vračaru je za ovu namenu izdvojeno 9,5 miliona dinara i podršku je dobilo 75 domaćinstava, a u Valjevu 190.

Koliko država plaća

Odnos je prilično jasan i isti je u svim opštinama koje učestvuju u programu:

• Do 50 odsto vrednosti radova za pojedinačnu meru, na primer samo zamenu prozora.
• Do 65 odsto ako se radi paket mera, recimo stolarija i izolacija zajedno.
• Do 90 odsto za socijalno ugrožene građane. Novina je da to pravo sada imaju svi socijalno ugroženi građani, a ne samo oni sa statusom energetski ugroženog kupca. U ovu grupu, u zavisnosti od poziva, spadaju i korisnici socijalne pomoći, penzioneri sa najnižim penzijama i osobe sa invaliditetom.

Ministarka rudarstva i energetike Dubravka Đedović Handanović navela je primer koji dobro pokazuje razliku: socijalno ugroženo domaćinstvo sa stanom od 40 kvadrata može da zameni kompletnu stolariju uz lično učešće od oko 14.000 dinara. Za ostale je račun drugačiji, ali i dalje primetan. Ako ponuda za nove prozore u stanu od 60 kvadrata iznosi, recimo, 400.000 dinara, subvencija od 50 odsto znači da sami plaćate 200.000. To je i dalje ozbiljan izdatak, ali sasvim drugačija odluka nego kada morate da platite pun iznos.

Svaka opština u javnom pozivu određuje i maksimalan iznos subvencije po meri, pa se dešava da kod skupljih radova ne dobijete punih 50 odsto, već fiksni maksimum. To je prvo što treba pročitati u tekstu poziva.

Šta se sve može sufinansirati

Spisak mera je širok i uglavnom isti svuda:

• zamena spoljne stolarije, prozora i vrata;
• termička izolacija fasade, krova ili tavanice;
• zamena starog kotla efikasnijim na gas ili pelet;
• ugradnja toplotnih pumpi, od sistema vazduh-vazduh do vazduh-voda i zemlja-voda;
• zamena ili ugradnja nove instalacije grejanja;
• solarni kolektori za toplu vodu i solarni paneli za proizvodnju struje za sopstvene potrebe;
• izrada potrebne tehničke dokumentacije.

Ovde vredi biti realan. Vlasnik stana u zgradi najčešće konkuriše za stolariju, grejanje unutar stana ili toplotnu pumpu, jer fasada i krov pripadaju zgradi i o njima odlučuje stambena zajednica. Za zajedničke delove postoje posebni gradski pozivi. Niš, na primer, stambenim zajednicama sufinansira do 50 odsto investicije, najviše 2,2 miliona dinara po prijavi, uz uslov da je zajednica upisana u registar. Kod porodičnih kuća su mogućnosti najveće, pa se tu paket mera po pravilu najviše isplati.

Koliko se zaista uštedi

Ministarstvo navodi da zamena stare stolarije smanjuje potrošnju za oko 20 odsto, izolacija fasade za oko 30 odsto, a prelazak na toplotnu pumpu i do 70 odsto. To su okvirne vrednosti i u praksi zavise od toga u kakvom je stanju objekat bio. Kuća od pre četrdeset godina, bez ikakve izolacije i sa prozorima koji ne dihtuju, uštedeće mnogo više od relativno nove kuće kojoj nedostaje samo bolji kotao.

Redosled je ono oko čega ljudi najčešće greše. Toplotna pumpa u kući kroz čije zidove i prozore odlazi toplota radiće duže i trošiće više nego što je obećano u prospektu. Zato inženjeri gotovo uvek savetuju da se prvo reši omotač, odnosno stolarija i izolacija, a tek onda sistem grejanja. Program to i nagrađuje većim procentom za paket mera.

Kako izgleda prijava

Postupak je u svim opštinama sličan, iako se detalji razlikuju:

1. Pratite sajt svoje opštine. Pozivi se raspisuju tokom cele godine, a mnogi su otvoreni do utroška sredstava. Voždovac je, recimo, poziv raspisao u januaru i jasno naglasio da je bolje prijaviti se ranije.
2. Izaberite izvođača sa spiska. Uz poziv opština objavljuje listu ovlašćenih privrednih subjekata. Samo njihovi radovi ulaze u subvenciju, pa majstor sa strane, ma koliko bio jeftiniji, ne dolazi u obzir.
3. Uzmite predračun. Predračun izvođača sa spiska prilaže se uz prijavu i na osnovu njega se računa iznos subvencije.
4. Pripremite dokumentaciju. Po pravilu se traže lična karta, dokaz o vlasništvu i legalnosti objekta i račun za struju. U ranijim pozivima tražila se mesečna potrošnja od najmanje 80 kWh, kao dokaz da se u objektu zaista živi.
5. Predajte prijavu u roku. Najčešće lično na šalteru opštine ili preporučenom poštom, u zatvorenoj koverti sa naznakom javnog poziva.

Posle bodovanja i liste korisnika potpisuje se ugovor i tek tada počinju radovi. Ovo je važno: ako ste prozore promenili pre nego što ste dobili subvenciju, novac nećete moći da vratite, jer se programi ne koriste za refundaciju već završenih radova.

Uslovi zbog kojih prijave padaju

Objekat mora biti legalan i u njemu se mora stanovati tokom cele godine. Vikendica u koju dolazite leti ne može da dobije subvenciju, kao ni kuća koja još nije prošla legalizaciju. Ko je prijavio objekat po zakonu „Svoj na svome“, a upis još nije završen, treba da proveri da li ga opština u tom statusu prihvata. Ako niste vlasnik, već samo korisnik, potrebna vam je pisana saglasnost vlasnika.

Čest razlog za odbijanje je i budžet. Sredstva su ograničena i u mnogim opštinama prijavljenih ima više nego novca, pa svi koji ispune uslove ne dobiju subvenciju. Izuzetak su socijalno ugroženi građani: za njih je predviđeno da dobiju sredstva bez obzira na iznos koji je opština prvobitno opredelila.

Gde je tu energetski pasoš

Energetski pasoš, ili sertifikat o energetskim svojstvima zgrade, pokazuje u koji energetski razred spada stan ili kuća. Izdaju ga ovlašćene organizacije sa licenciranim inženjerima i upisuje se u Centralni registar energetskih pasoša. Važi deset godina.

Za nove zgrade i objekte koji se rekonstruišu pasoš je obavezan već duže vreme. Ako je vaša zgrada dobila upotrebnu dozvolu posle septembra 2012. godine, pasoš je morao biti urađen, pa ga ne pravite ponovo, već ga potražite kod investitora ili upravnika. Za postojeće stambene zgrade i stanove izmene Zakona o planiranju i izgradnji iz 2023. godine daju rok od deset godina, odnosno do 2033. Posle toga pasoš postaje obavezan prilog uz ugovor o kupoprodaji i zakupu. Do tada notar neće odbiti overu kupoprodaje starijeg stana bez pasoša.

Izrada za stan se okvirno kreće od 15.000 do 30.000 dinara, u zavisnosti od kvadrature i dostupne dokumentacije, dok je kuća nešto skuplja. Nije loše uraditi ga i pre sanacije, jer se iz njega vidi gde objekat najviše gubi toplotu, a posle radova novi pasoš sa boljim razredom postaje konkretan argument kod prodaje.

Da li se ulaganje vraća

Kroz račune, da, ali polako. Pravi dobitak često se vidi tek kod prodaje ili izdavanja. Kupci danas pitaju koliko se plaća grejanje zimi i kakvi su prozori, a zakupci koji ostaju duže sve češće traže informaciju o troškovima pre potpisivanja ugovora. Stan sa novom stolarijom i urednim pasošem prodaje se lakše, a loš energetski razred već sada služi kao argument za spuštanje cene.

Ako planirate da menjate prozore ili grejanje u narednih godinu dana, nemojte prvo zvati majstora. Prvo proverite sajt svoje opštine, sačekajte javni poziv i uđite u radove sa državom kao partnerom. Razlika od nekoliko stotina hiljada dinara vredi tih par meseci čekanja.